石化化工行业再获政策支持


    石化化工行业稳增长工作方案》的实施将为行业发展注入新动力,对稳定石化化工行业运行、促进工业经济平稳发展产生积极影响。

  近日,工信部、发改委等七部门联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》(下称《工作方案》),对今明两年的行业稳增长工作提出总体要求、工作举措和保障措施。《工作方案》指出,通过扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸、加强要素供给等手段,使2023—2024年石化化工行业平均工业增加值增速保持在5%左右,2024年石化化工行业(不含油气开采)主营业务收入达到15万亿元,乙烯产量超过5000万吨。

  事实上,今年上半年,在产品下游需求恢复不及预期等多重因素冲击下,石化化工行业经营状况持续承压。在多位业内人士看来,《方案》的实施将为行业发展注入新动力,对稳定石化化工行业运行、促进工业经济平稳发展产生积极影响。

  稳增长任务艰巨

  石化化工行业是国民经济基础性、支柱性产业,经济总量大、产业关联度高,关乎工业稳定增长、经济平稳运行。

  2023年上半年,受下游需求不振等因素影响,石化化工产品价格大幅下跌,企业效益同比大幅下降,下降幅度均超出全国工业平均水平,行业压力凸显,稳增长任务艰巨。

  国家统计局数据显示,上半年石化全行业实现营业收入7.6万亿元,同比下降4.4%;全行业实现利润总额4310.9亿元,同比下降41.3%。

  效益下滑背后,最突出的表现是石化化工产品价格整体下降。

  数据显示,2023年上半年,石油和天然气出厂价格同比下降13.5%,化学品出厂价格同比下降9.4%;6月份重点监测的48种无机化学品中,市场均价同比下降的有44种,占比达91.7%;重点监测的72种主要有机化学品中,市场均价同比下降的有68种,占比达94.4%。

  “今年整体经济形势相对严峻,石化化工行业投资不足,需求侧也只是仍在有序恢复,所以,保障行业稳定发展是当务之急。”中国石油流通协会专家委员会秘书长孙仁金在接受《中国能源报》记者采访时表示。

  中国石油和化学工业联合会相关负责人在对《工作方案》作解读时指出:“当前,石化化工行业运行和产业发展遭遇全球经济下行、阶段性压力加大等问题,需要抓住工业经济恢复关键期和产业升级窗口期,强化政企协同,提升预期管理,完善政策环境,强化保障服务,着力破解需求恢复不及预期、企业生产经营困难较多、内生增长动力不足等问题。”

  “六力”并举稳发展

  基于当前石化化工行业面临的形势,《工作方案》的出台可谓是“及时雨”,为行业稳定运行注入新动力。

  石油和化学工业规划院相关负责人将《工作方案》解读为“六力”并举保行业稳增长,其中包括三种拉动力,即扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸;两种推动力,即强化要素供给、激发企业活力;一种保障力,即保障措施。

  “《工作方案》的实施将为推动石化化工行业平稳运行、实现高质量发展奠定扎实基础,为国民经济平稳健康发展提供有力支撑。”石油和化学工业规划院相关负责人表示。

  具体来看,在扩大有效投资方面,《工作方案》提出,推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产,推进开工一批“降油增化”项目,加强现代煤化工项目规划布局引导;同时加大技术改造力度,推进集约集聚发展。

  扩大投资之外,针对消费侧,《工作方案》指出要丰富优质供给,激活释放消费潜力。支持地方政府、行业协会坚持应用需求牵引和技术创新驱动并重,搭建化工产品供需对接平台,促进上下游协同研制新产品、制订新标准、示范新应用、创造新场景。聚焦航空航天、电子信息、新能源、节能环保、氢能以及医疗健康等重点产业链需求,提升高端产品供给能力。

  “《工作方案》聚焦当前石化化工行业薄弱环节,针对影响行业稳增长、保安全、促提升的供应链堵点和产业链短板,着力精准施策,破解难题。”上述中国石油和化学工业联合会相关负责人表示。

  走特色化道路是根本

  为切实有力促进行业稳增长工作落到实处,《工作方案》从加强政策统筹、强化预期管理、完善财政政策、强化保障服务等四方面提出具体保障措施。“随着各项措施的实施,我国石化化工行业发展环境将不断优化,行业发展空间将得到进一步拓展,行业发展信心将逐步恢复,行业增长动力将不断回升,为行业由大变强注入新动力。”上述中国石油和化学工业联合会相关负责人指出。

  值得注意的是,当前我国石化化工行业整体结构性矛盾突出,低端产能过剩、高端产能不足成为阻碍行业高质量发展的根本痛点。

  在业内人士看来,推动石化行业转型升级,由低端走向高端,走特色化道路是实现行业稳定、高质量发展的根本保障。

  “石化化工行业还有很多高端产品存在缺口,包括一些白油、特种化工品等,在很大程度上依赖进口。”孙仁金表示,“整体来看,石化化工产品的需求在未来几十年还会增长,但是可能差异会比较大,越是技术含量高的需求越大,普通的基础化工产品,肯定是供过于求,所以进行深加工、提高附加值、适应‘双碳’目标,走绿色、低碳、高端化发展道路是一个大方向。”

  “无论是央企国企还是民营企业,都要走特色化、专业化道路,不能再扎堆做那些基础的石化化工产品。比如,能生产特种油的企业,可能需要做一些研发投资,但面临的竞争就会小一些,利润也会相对较高。”孙仁金说。

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